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饮用水水源存安全隐患 加强工业废水防治
[作者:中阳水务  来源:网络转摘  时间:2015-9-4 23:15:28  阅读:816次]

    “一个企业可以把一条江河全部污染,一座矿山可能挖断一条水脉,一个工业园区可能威胁几十万人,甚至几百万人的水源地安全。部分企业排污明渠变为排污暗管,伪造或者篡改监测数据,异地倾倒废水,躲避监管,和监管部门玩猫捉老鼠的游戏。由于缺乏科学有效的治理方法,一些工业废水处理成本高,难度大。如何采取针对性措施,进一步加强工业污染防治?”十二届全国人大常委会第十六次会议举行联组会议,就全国人大常委会水污染防治法实施情况的报告(以下简称“报告”),张兴凯委员提问。

    8月27日提请本次会议审议的报告显示,我国饮用水水源存在安全隐患,地下水水质形势严峻,饮用水水源保护区制度落实不够到位,全国329个城市中,集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个,达标比例为84.5%。86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作,且缺乏明确的考核制度和责任规定。

    饮用水水源质量直接关系到千家万户的“水龙头”,但全国人大常委会执法检查组发现,有的饮用水水源保护区划定不规范,已划定的保护区内存在农田、住户、公用设施等可能污染饮用水水源的问题。有的水源地上游分布着高风险污染行业,环境安全隐患较大。

    在联组会议现场应询的环境保护部部长陈吉宁回答说,2014年的统计数据显示,我国工业废水排放量占整个废水排放量将近三分之一,有200多亿吨。工业污染主要集中在十大行业,包括造纸、焦化、印染等。

    陈吉宁介绍说,近年来,在推动工业污染防治中环保部主要开展了三个方面工作:

    一是加强重点行业治理,“十一五”以来修订了49项行业排放标准,推动重点行业减排,推动技术改造。前4年总共实施了3700个造纸、印染等重点项目废水深度处理、治理及回用工程。

    二是推动化工行业园区化、集中化、专业化管理,专业性的工业园区外不得新建、扩建危险化学品项目,现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中,推动产业集约化、生态化,加强园区生态风险防控,统一应急救援。

    三是加大执法处罚力度,特别是新环保法实施以来,环保部制定了按日连续处罚等4个办法,联合公安部等部委发布了移送行政拘留的暂行办法。前7个月,全国范围内实施按日连续处罚案件总共348件,罚款数额达到2.82亿元,实施查封扣押案件2065件,实施限产停产案件1347件,移送行政拘留927件,移送涉嫌环境违法犯罪案件863件。对提高新环保法的法律震慑、权威性起到了促进作用。

    陈吉宁坦言,当前工业污染防治存在一些问题:

    一是工业结构产业布局不合理,结构性污染特征特别明显,造纸、食品加工、化工、纺织等行业占污染排放量一半以上,而且主要集中在沿河沿江区域。比如成渝经济区46%的化学工业布局在岷江、沱江一带,42%的化学工业沿长江干流布局。另外,工业园区同质化竞争比较激烈,存在环境安全和健康风险隐患。

    二是生产工艺技术水平和世界先进水平相比还有差距,我国万元工业增加值用水量是世界先进水平的2至3倍。同时监管能力不足,全国有6万多名环境监察人员,要负责上百万家工业企业的现场检查工作,执法要求必须至少两人同时到场,所以每人大概要负责几十家企业,目前看人手严重不足,再加上企业自身的环境管理水平弱,工业污染监管上还存在薄弱环节。



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